体育比赛视频_斯诺克赛事_雷速比分网

  原标题 万亿级特别国债发行呼声渐高,是否发、如何用?

  经济下行压力加大,发行特别国债来扩大投资消费呼声渐高,但是否再度启用这一非常规工具各方观点不一

  受新一轮疫情、国际局势变化等超预期因素影响,经济下行压力加大,企业困难增多。为此,积极财政政策正靠前发力,这包括退税、专项债发行均明显提速。与此同时,财政部正抓紧谋划增量政策工具。特别国债毫无疑问是增量政策工具可选项,且近来呼声渐高。

  粤开证券首席经济学家罗志恒是支持今年发行特别国债的专家之一。他告诉第一财经,当前经济面临疫情反弹、地产下行、输入性通胀、欧美货币政策收紧的四重风险,中低收入人群、小微企业、餐饮旅游等行业,以及基层政府均面临困境。中央要求抓紧谋划增量政策工具,加大相机调控力度,建议尽快发行2万亿元特别国债,用于投资基建、补贴特定低收入人群和支持抗疫。

  当然,也有专家认为现在还未到动用特别国债时机,面对当前形势可以优先选择常规的财政政策工具,这包括加大盘活动用财政存量资金体育比赛视频_斯诺克赛事_雷速比分网,调整预算适度提高赤字增加普通国债或地方债等。当常规政策工具不足以应对后期经济形势时,再动用特别国债这一特殊、非常规政策工具。

  时隔两年特别国债重来?

  对普通百姓来说,最近一次知晓特别国债是大概两年前的2020年5月下旬。彼时,面对突如其来的新冠疫情冲击,包括中国在内的世界经济严重衰退,国内消费、投资、出口、财政收入均下滑,基层财政收支矛盾加剧。

  为此在推迟召开的2020年5月下旬的全国两会上,中国推出一揽子政策应对工具,其中之一正是发行1万亿元抗疫特别国债,用于地方公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。这是特殊时期的特殊举措。

  受疫情扩散、俄乌冲突等超预期因素影响,中国当前经济下行压力明显加大,而这也是部分专家呼吁发行特别国债的重要原因。

  罗志恒表示,当前经济面临四大风险。一是3月以来国内疫情多点散发,不仅在短期内影响企业、居民等市场主体的生产生活,还进一步恶化了市场预期,经济下行压力明显加大。二是房地产下行势大力沉,预期低迷背景下居民购房意愿与购房能力均受到限制,商品房销售仍然低迷,1-4月商品房销售面积和销售额同比下降20.9%和29.5%。三是输入性通胀已体现在快速攀升的PMI价格分项指数,中小企业经营成本上升。四是全球流动性收紧、中美政策错位将引发资本外流以及资本市场受压制等影响。

  4月份部分经济数据明显回落,尤其是受8000亿元留抵退税等影响,财政收入明显下滑,基层财政收支矛盾加大。财政部数据显示,今年前4个月地方一般公共预算本级收入同比下降3.9%,地方政府性基金预算本级收入同比下降28.8%。

  为了应对经济下行压力,中央要求在加快落实已经确定的退税减税降费等政策同时,要抓紧谋划增量政策工具,加大相机调控力度,把握好目标导向下政策的提前量和冗余度。接受第一财经采访的多位财税专家普遍认为,特别国债显然是财政政策增量工具可选项。

  平安证券首席经济学家钟正生认为,疫情在冲击财政收入的同时,稳增长和常态化防疫对财政支出的诉求上升,加之退税和土地市场低迷,若没有特别国债等增量工具,年内积极财政发力或将面临较大约束。目前来看,今年发行特别国债的必要性上升,时间在可能在三季度。

  中国社会科学院金融研究所副所长张明表示,针对目前市场主体缺乏需求的问题,这时候尤其需要财政政策发力。考虑到今年的特殊情况,建议财政部发行大规模特别国债。

  中国财政学会副秘书长冯俏彬告诉第一财经体育比赛视频_斯诺克赛事_雷速比分网,最近关于发行特别国债的呼声挺高,各方希望用这笔资金来拉动消费、扩大投资。从必要性来看确实越来越明显,但当前能否推出还需要观察。

  “特别国债之所以特别,是在于经济遭遇特殊的、突发性、重大的冲击,通过日常财政政策工具难以解决时,才会动用特别国债工具,而且特别国债需要相应的资产去对应,因此是否动用特别国债仍需统筹经济形势、财政收支状况等考虑。”冯俏彬说。

  中国社会科学院大学教授吉富星告诉第一财经,特别国债是特殊时期的应对举措,不是常规政策工具,不建议频繁使用,可以作为财政增量工具的备选项。在面对经济下行压力下,可以优先动用常规增量财政政策工具,比如,首先目前政府债务余额距离限额还有较大空间,可以动用存量额度空间。另外可以考虑加强跨周期调节,通过人大批准后,将明年部分专项债额度提前到今年使用。

  罗志恒表示,与增发国债或者增加专项债额度等常规工具不同,特别国债用途明确、发行相对灵活、不计入赤字。

  “我国分别在1998年、2007年和2020年三次新发特别国债,分别补充四大商业银行资本金、注册成立中投公司管理外汇和应对疫情冲击体育比赛视频_斯诺克赛事_雷速比分网,对稳定国家经济与金融市场起到重要作用。其中,前两次特别国债发行均由国务院提请人大常委会审议增发,反映了特别国债发行相对灵活、审批流程高效的特点。同时,特别国债由中央财政统一发行,不计入财政赤字。”罗志恒说。

  投向基建、抗疫、民生

  尽管各方对于当前是否发行特别国债有不同看法,但作为可选的增量工具,对特别国债投向探讨依然有益。

  2020年1万亿元特别国债投向主要分为基建和抗疫两大方向。具体来看,基建方面细分为12个领域,分别是公共卫生体系建设、重大疫情防控救治体系建设、粮食安全、能源安全、应急物资保障、产业链改造升级、城镇老旧小区改造、生态环境治理、交通基础设施建设、市政基础设施建设、重大区域规划基础设施建设和其他基础设施建设。

  在抗疫相关支出方面,细分为6个领域,分别是减免房租补贴、重点企业贷款贴息、创业担保贷款贴息、援企稳岗补贴、困难群众基本生活补助和其他抗疫相关支出。

  财政部曾总结特别国债政策效果为四大方面,这分别是进一步补齐公共卫生、生态环境保护等领域基础设施短板,积极带动社会投资,有力拉动经济增长。支持开展公立医院改造升级、购买核酸检测试剂、加强应急物资储备等疫情防控工作。推动落实减免企业房租、创业担保贷款贴息、援企稳岗等政策,为市场主体纾困解难,推动企业复工复产。安排资金解决基层特殊困难,进一步缓解地方财政收支压力,增强基层财政保障能力。

  目前来看,专家建言今年特别国债投向与2020年相近,但各有侧重。

  罗志恒建议,今年可发行2万亿特别国债,专项用于三大任务。一是支持基建,对冲总需求快速下行,确保宏观大盘稳定,确保预期和信心稳定;二是对特定低收入人群而非全体居民发放现金,将有限资金用在刀刃上,促进消费或提高其抗风险能力,确保社会和人心稳定;三是支持各地常态化核酸检测等疫情防控举措,缓解基层压力。

  张明建议,今年发行特别国债可用来做三件事。一是给受疫情冲击比较大的中低收入群体直接发消费券。二是给受疫情冲击比较严重的中小企业直接发放补贴。三是用特别国债募集资金支持地方政府重大基建项目建设。

  吉富星表示,对于发行特别国债是侧重于投向基建促进投资,还是侧重于给消费者发放补贴拉动消费,各方看法不同。他认为,特别国债可能主要还是投向基建拉动投资,而民生保障方面更多可以通过财政转移支付来面向特困人群,不宜搞“直升机撒钱”,这样做效果可能并不好。

  专家认为,中国作为一个发展中国家,可用财力有限,直接给居民发钱在实操中难以做到,也会导致财政不可持续,而且各地经济发展水平、消费水平等不一,会导致不公平。

责任编辑:蒋晓桐

转载原创文章请注明,转载自风水大师,原文地址:http://www.xdjjy.com/?id=22195

上一篇:360斗地主_网页欢乐斗地主_牛牛游戏

下一篇:习甩斌_季甩辉_刘甩亮_许甩阳

评论

◎欢迎参与讨论,请在这里发表您的看法、交流您的观点。